山东交通职业学院  王臣博

 

     文章摘要：在多个重要的场合中，习近平总书记都明确提出，中国对外开放大门不会紧闭，对外开放的大门会越来越大，推动对外开放的步伐不会停滞。在曾经过去的多年间，我国推动对外贸易的供给侧结构性改革，是在经济全球化发展的特定的时间阶段和环境下展开的。当前，经济全球化出现了一些新形势和新特点，我国需要探索出一条新一轮高水平国际贸易的路径。

     关键词：对外开放；供给侧改革；高水平贸易
        一、 制度型开放是新一轮高水平开放的必要条件
        （一） 制度型开放是经济一体化发展新形势下的必然要求 
        在全球价值链分工的背景下，由于生产具有全球性，在不同生产阶段的产品被配置到不同的跨国公司和跨国企业，只有进行制度型创新才能够更好的实现跨国公司在全球价值链中的分工和地位。 
        （二） 制度型开放是新一轮全球高标准经贸规则的必然趋势 
        现阶段的对外开放主要是基于WTO框架下的国家与国家之间的对外贸易，由于WTO主导下的经贸规则调整仍然局限在区域一体化或者关税同盟之间，而并未涉及深层次的涉及主权和管理权限的问题。这也正是为什么区域性贸易谈判发展非常迅速的原因。所以，高水平对外开放是跨国公司进一步统一全球生产价值链，提高跨国公司在全球价值链分工中的地位和作用的必然选择。 
        （三） 制度型开放是中国适应经济全球化新形势的必然选择 
        由于经济全球化的出现，使得很多产品也可能是由许多国家生产制造的，以美国的波音公司为例，世界各地的公司参与生产波音大飞机的每一种零件，然后再涌入波音公司的生产车间完成组装生产，再送到世界各地机场运营商手中。而要适应经济全球化的新形势，制度型开放是必然的选择。 
        （四） 制度开放是中国引领新一轮经济全球化的责任担当

在多个重要的场合中，习近平总书记都明确提出，中国对外开放大门不会紧闭，对外开放的大门会越来越大，推动对外开放的步伐不会停滞。因此，中国应该大力进行高水平对外开放，借助“一带一路”的机会引领新一轮经济全球化。

二、 变革与优化：实现制度型开放的路径选择 
        中国要想实现新一轮高水平对外开放，就必须完成商品和服务开放向制度型开放的转变。因此，中国的制度型开放会大大的促进中国新一轮高水平对外开放。具体来说，中国可以从以下几个方面取得突破。 
        （一） 坚决贯彻执行《外商投资法》 
        《外商投资法》这部法律制定的目的是为了进一步扩大对外开放，积极促进国外的企业在中国进行投资设立新的企业，因此为了更好的实现制度型开放，中国不仅要制订《外商投资法》，更要贯彻好这部法律，为国外企业投资设厂营造良好的氛围，只有这样才能够实现制度型的改革开放。 
        （二） 加快实施“负面清单”制度 
        实施市场准入的负面清单制度以及外商投资的负面清单制度，极大的促进了外商投资的积极性与主动性。我国虽然在经常项目上免除了很大一部分的负面清单上的商品，但是外商投资的进入壁垒还是比较高的。我国负面清单的种类依然过多，因此要大力缩小“负面清单”的种类数目，让更多的外商来中国投资。 
        （三） 进一步优化外商投资营商环境 
        营商环境无论是对于民企还是外企来说，都是非常重要的。一个好的营商环境不仅会有利于所处于的行业中的民企或者央企，还会有利于外商直接在中国设立公司总部，分公司或者子公司。随着中国改革的持续推进，我国的营商环境大幅度改善了。 根据世界贸易组织进行的一项关于各国营商环境的调查显示，中国的营商环境满意度逐年提升，说明政府确实在优化营商环境上做了很多努力。
        （四） 积极为国际贸易规则的调整和完善作出中国贡献 
        当前，国际贸易面临的不确定型增多，贸易保护主义抬头，某些国家无视中国的发展情况，屡次加征关说，这就很有力的挑战了现行的国际贸易的规则和秩序。而中国应该借助这个契机，加快利用“一带一路”这个战略，制订符合中国利益的符合中国目前发展状况的国际规则。 
        三、 新一轮高水平对外开放的措施

第一，开放领域更全 
        在改革开放后，我国制造业得到了显著发展，但是现有的开放化水平、服务业水平还存在一系列问题。针对此，习近平总书记在开幕式演讲中做出了明确规定，要求我们进一步促进文化、医疗、教育、电信领域的发展，吸引越来越多的国外投资者进入。

 第二，开放力度更大

为了促进我国经济的发展，习近平总书记提出要继续扩大进口，并颁布了一系列的政策，如“降低关税，提升通关的便利性”、“减小进口制度性成本”等，习近平明确提出，在未来阶段的十五年中，我国进口商品、进口服务分别会达到30万亿美元、10万亿美元，削减进口环节制度性成本意味着能够为进口的扩大提供完善的制度支持，从制度上明确这一问题，表现出我国中国扩大进口绝非为了短期内的政策性开放，而是从制度层面进行了更大力度的开放。

第三，更高的开放平台

    对于自由贸易区的试验改革与创新工作，国家为此颁布了一系列的政策，要求进一步深化改革开放，做好压力测试工作，以便更好的发挥出自由贸易试验区的作用。中国已经建立了海南自由贸易港，这就大大加快了探索建设中国特色自由贸易港进程。 
        中国通过自由贸易港的建立进一步扩大了改革开放的步伐，自由贸易区是中国经济新的试验田，它在实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等方面起到了“头雁”的作用。 
        第四，开放环境更优 
        在博鳌亚洲论坛中，习近平总书记提出要“创设出更具吸引力的投资环境”，在此之后，提出了一系列的举措，从“投资法律法规的完善”、“企业合法权益的保障”等方面做出了明确规定。《外商投资法》的颁布与实施，将会为中国实行高水平的对外开放营造“国际一流的营商环境”。