尚德贵（单位：吉林省柳河县公证处，邮编：135300）

摘要：在我国法律制度体系中，公证是预防和解决纠纷的一道重要防线。通过公证制度，可以对证据进行保全，也可以规范约束法律关系双方行为。在发挥公证预防和解决纠纷功能过程中，存在着诸多节点问题，需要加以注意和明确。本文立足公证工作实践，分析公证工作中存在的具体问题，寻求发挥公证预防和解决纠纷功能的有效路径。

 

随着我国经济社会的快速发展，我国依法治国进程不断推进。在社会格局发生变化的今天，十分容易出现法律矛盾纠纷，各种利益主体处于各种法律关系当中，基于此，预防纠纷并化解纠纷，是我国社会治理的重要方向^[1]。在我国法律制度体系中，公证制度具有重要作用，处于防范和化解风险的最前端，可以有效预防和化解矛盾的发生，通过公证制度的公示公信力，可以有效减小当事人违反法律的主观意愿，并且减少当事人的诉讼成本，督促当事人按照约定内容履行自己的义务，实现自身权利，合法处理人身财产关系，将法律纠纷与矛盾化解在萌芽阶段。

根据《中华人民共和国公证法》，我国公证制度最为重要的目的就是预防及解决纠纷，这也是我国公证制度的首要目的。公证机关作为当事人法律关系之外的第三方，可以从公证角度审视问题，并且在尚未出现矛盾的时候，将法律关系定型化，督促双方履约，在出现矛盾时候，公证机关作为第三方权力机构，其出具的公证书也具有证据法上的效力，可以有效减轻当事人的举证责任，减小当事人的诉讼成本，提升诉讼效率。

在我国现代社会运行体系中，公证制度不具有强制性，人们对于一些法律关系的产生，如果选择公证方式的话，一般都是出于内心的法律敏感度，很多当事人由于缺乏法律知识，意识不到公证制度的必要性，因此，将公证制度法定化，对于规范当事人行为，减少矛盾纠纷，推动依法治国进程具有重要意义^[2]。公证制度在整个社会运行体系中具有重要意义，但是在我国现行法律体系中，对于公证制度的规定并不完善，不管是《中华人民共和国公证法》还是《公证程序规则》，包括很多民商实体法律，对于公证制度的规定都存在一定的空缺，甚至还有很多空白地带。在我国《民事诉讼法》中，虽然规定了公证证据的法定公信力，但是并不足以引起一般社会公众的重视，构建公证法律体系，在特定的民商事领域，将公证制度法定化具有重要的现实意义。可以通过强行规定的方式，引导人们行为，真正发挥公证制度的作用，切实解决多发、易发、常发的民商事纠纷问题。

在我国现行法律实践中，在公证工作开展过程中，社会公众的公证意愿并不强，在行政权力的干预下，一些房产、婚姻等特定领域，必须进行公证，社会公众才有公证的意愿。因此，我国应当借鉴大陆法系先进国家的做法，对公证制度进行调整，在特定领域实现公证制度法定化，对于重大的民商事法律关系节点，实行公证制度，有效预防和解决纠纷。

对法律关系和法律对象进行公证，必须坚持真实性原则，这是我国公证制度保持公信力的基础和保障，同时也是现代法律追求的重要目标。因此，在公证工作中，要发挥公证制度预防和解决纠纷的动能，必须坚持事实原则，优化公证流程，把握公证工作节点，提升公证工作的可视化、透明化、规范化，公证员在办理公证过程中，要依照《中华人民共和国公证法》第二十八条规定，尽到自身义务，做好事实审查工作，实现公证结果的客观、真实^[3]。在开展公证工作过程中，要强化对公证员的培训工作，公证人员除了具备基础的法律职业资格以外，同时要接受系统的培训，特别是职业道德培训，提升公证水平和公证能力，切实提升公证工作有效性，发挥公证功能。

要充分发挥公证制度预防和解决纠纷的功能，要从规范、优化公证制度流程入手。在开展公证工作的过程中，要认真履行告知义务，让当事人知悉自己的权利和义务，根据《中华人民共和国公证法》，公证人员在开展公证工作过程中，必须坚持法定程序，履行法定职责，明确当事人权利和义务。在公证实践工作中，如果公证人员存在工作流程上的瑕疵，很有可能影响到公证证明的效力，甚至产生公证证明失效的问题，进而影响到公证作用的发挥，法律关系双方当事人会重新陷入到法律纠纷当中^[4]。

在公证工作中，公证人员要如实履行告知义务，特别是对于失权、自认、赠与等对当事人权利义务影响较大的节点问题，公证人员要重点释明，向法律关系双方，特别是承担义务一方，讲明做出这样的公证，将会承担怎样的法律后果，提醒当事人注意自身行为的法律后果，避免日后带来不必要的法律纠纷。举例来说，在赠与公证当中，公证人员就要结合我国《民法通则》《合同法》等，告知赠与方，经过公证后的赠与合同不能行使任意撤销权，只有在出现法定事由时候，才可以进行撤销，否则就要承担法律上的责任。在公证遗嘱的过程中，公证人员也要提醒遗嘱继承人，必须履行相应的义务，才可以享受遗嘱权利^[5]。对于公证过程中存在的风险，公证人员也要如实告知，对于很多潜在风险，要进行警示性告知，提升当事人注意公证后行为的法律后果，并且要根据我国《民事诉讼法》，让双方明确公证后的物品在法律诉讼中的地位。

要发挥公证制度预防和解决纠纷的作用，必须保障公证过程的公正性、科学性和规范性。基于此，要规范格式化公证文书的运用，通过维护公证书的严肃性，提高公证水平，发挥公证作用。运用格式化公证文书，一方面可以提升公证工作的效率，另一方面，可以提升公证文书的公式公信力。

自从2011年，我国司法部开始推行应用规范化公证文书，对于规范公证工作起到了积极的推动作用。但是，由于公证内容和公证关系的复杂多样性，规范公证文书的运用情况并不够理想，在制作定式公证文书的过程中，仍存在诸多问题^[6]。新版规范文书和旧版规范文书之间的效力问题，目前还没有得到完全理顺，很多地方公证部门仍存在着工作不够规范的现象。针对以上问题，要通过规范公证文书格式的形式加以实现，提升公证工作的规范性，保障双方当事人的权利。在发生法律纠纷或者法律问题时候，充分发挥公证制度作用。通过公证制度，达到预防和解决矛盾纠纷的功能，推进社会法治进程，助力依法治国总体目标的实现。

综上所述，随着依法治国进程的加快，公证在社会生活中发挥越来越重要的作用，通过利用公证制度，可以有效化解和防范矛盾的产生，同时可以降低社会公众调查预防的成本，并且减小当事人的诉讼成本。在实践工作中，要进一步发挥诉讼制度作用，还要进一步完善公证制度体系，优化工作流程，强化工作细节，推进我国公证事业健康发展，更好的服务社会、服务人民，为依法治国重要战略构想贡献力量，让每个人都能沐浴到公平正义的阳光。

 

[1]杨俊梅.公证如何在创新型社会管理中发挥作用[J].内蒙古煤炭经济,2014(9):15-18.

[2]马润慧.浅谈新时期公证档案的作用[J].职业,2013(21):174-174.

[3]刘旭东.中国公证行业的发展与改革[J].中国公证,2011(7):12-16.

[4]孟祥和.透过公证纠纷谈公证制度预防化解矛盾纠纷的职能作用[J].中国公证,2011(6):50-52.

[5]宋淑清.浅谈公证预防和化解社会矛盾纠纷中的作用[J].华章,2012(31):24.

[6]冯磊.刍议公证的效益价值及其实现路径[J].商业时代,2012(4):103-104.