【摘要】：本文通过简述工程结算，对工程成本控制认识的基础上，对工程结算中常见的问题进行总结，并且提出解决方案。

【关键字】：工程；结算；编制；成本控制

    由于工程结算的重要性好多人就会把更多的注意力放于此，即便人们给予很大的关注度，近几年来工程结算过程中的问题还是层出不穷，例如索赔问题依然是一直困扰我们的问题，因此做好工程结算显得尤为必要。 

一、工程结算概                                                                 

   工程结算是指施工企业按照承包合同和已完成工程量向建设单位办理工程价清算的经济文件，是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从开始筹建到工程竣工交付使用为止的全部建设费用，是指承包人按照合同规定的内容局部或全部完成所承包的工程，经验收质量合格并符合合同要求之后，向发包人进行的工程价款结算，工程结算是正确核定新增固定资产价值，考核分析投资结果，简历健全经济责任制的依据，也是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。

工程建设周期长，好用资金数额大，为使建筑安装企业在工程施工中耗用的资金及是得到补偿，需要对工程价款进行进度款结算、年终结算、全部工程竣工验收后进行工程竣工结算。工程竣工结算是工程项目承包中的一项十分重要的工作，现阶段大多使用一次性工程竣工结算。

工程结算的编制依据和编制方法：应根据工程图预算所依据的《建设工程工程量清单计价规范》、定额等国家、地区规范、工程竣工图纸及资料，双方确认得工程量，双方追加减的工程价款，双方确认的工程索赔、现场签证事项及价款，招投标文件和其他的编制依据等编制。在工程来量清单结算工程款时，相对以往的定额结算方式就简单了很多，大大缩减了工作量，变得清晰、透明、简单。工程量清单采用单价报价方法，所以在工程变更后，只需通过增减工程量变动价格。                                             二.工程结算中存在的问题

2.1建设单位不按时支付工程款

通过在互联网上查到某建筑市场结算审核情况的调研发现，90%的房地产开发者不会按照施工合同规定时间对完成工程结算审计。其中大部分房地产开发项目结算审计时间超出一年。另一个方面我们也可以通过农民工工资拖欠这一现象得出：出国一部分由于劳务分包商携款滞留外，剩下的问题依然是建设方不能按时结算工程款引起的。这些原因大都是由于建设单位有意拖延审计时间，以达到故意拖延工程款的目的。有的建设单位为了推迟支付工程款，委托审计单位时，在委托第一家审计事务所对工程结算审核结束后，在委托第二家审计事务所复审，通过如此方式去拖延工程结算款的时间。

2.2审查单位的部分人员对结算工作设障碍

在国内，一方面一般承包单位是不会委托造价单位进行工程结算的，导致审查单位大部分几乎全部的业务会来自建设单位即业主的委托。业主为通过拖延结算审核，而到达拖延工程款的目的就会对委托单位在雇用、付款等方面进行故意刁难，使得审查单位不得不去按照业主的游戏规则进行结算审查；另一方面就是存在审计人员“吃拿要卡”的情况，例如：假设承包商不能满足审计人员的要求，审计人员就会采取报复性行为，将本应该属于承包商的工程量变成审减项，或者故意借口拖延审查工作，以上两种现象都是源于为了达到不正当的利益而掷道德于不顾，当然这也是各国普遍都存在的一种潜规则问题。

2.3结算审查意见倒向建设单位单方面

在建设工程的主体中，相比而言较为弱势的一方是承包商，而显得强势一些的是建设方，业主往往会把施工合同约定和相关法律法规置之不理，在工程结算中单方面做出结算处理意见，使得本应属于承包方的利益被白白剥夺，对承包方的计取费用不予认可，同时由于承包方法律观念不强，又为了能顺利拿到主要工程结算资金，于是就有了让步、妥协，形成业主单方面处理意见，对承包方造成损失。

2.4承包单位造价的专业技术人员相对不足

现社会造价员、造价师挂靠非常普遍，由于法律法规的要求，好多企业会通过租用他人证书，雇用非专业造价人员进行造价活动。另一方面资格证书的考取及考试内容占施工图纸计算的内容特别少，就使得好多人可以通过急性记忆的方法考取资格证书，而没有实际的造价能力。且大多数项目部为减少开支，降低成本不设置造价管理部门，只有造价员等，由于一系列的问题，承包单位在结算的时候必然就会产生一定漏洞。

2.5成本控制力度不够

由于专业造价人员的缺少，承包商以往对成本控制的片面理解就产生了很多问题。建筑设计是在地质勘探，设计技术规范、设计标准等，可以认为是在相对理想的状态下设计的，在客观的环境影响下，实际施工过程中必定会出现不同程度的改动，业主通过多方允许进行调整补充，由于承包商的忽视，也就对签证忽视。在有索赔发生时，承包商不及时取证，收集索赔资料及证据，更不能谈及有监理方确认并送至建设方再签字确认。

2.6建设行政主管部门办事效率低、监管不力

随着社会的快速发展，为了适应建筑市场的快速发展，不仅国家相继出台了一系列的规定，地方行业也出台了一些列的规定，如允许非国有资金投资建设项目采取直接发包方式选择承包单位。这就出现了现在建设市场大部分房地产建设是由民营企业的开发项目。大批民营的出现，对承包方的选择形成了绝对的决定权，为了降低造价成本，建设方故意压低价格，对承包商发难。同时为了逃税、避费，建设单位强制签订“阴阳合同”，使得备案合同表面符合规定要求；小一点的会出现霸王条款，违背公平、公正原则，这些都会使得承包单位在后期的工程结算中有了很多不明确的事项，形成争议。另一方面为了应对建设方的压价，承包商也通过违法合作，商量报价，共同应对，例如相互陪标的的办法，既满足了招标要求，也能轮流中标，是的造价极其混乱，无意中给建设方压价提供了条件，即为工程争议埋下种子。这些都是由于行政主管部门办事效率低，作风不正，而造成的监管力度不够。

三.解决办法

3.1施工单位应重视成本控制

施工单位承包工程的目的就是为了盈利，如果不能盈利，这个承包单位也就没有存在下去的意义了，不能图一时的省钱或者疏忽而使得工程结算多次出现问题。承包方首先应该正确理解成本控制的意义，不能片面的停留在工程施工时的现场省料，成本控制应贯穿于整个项目，从投标的施工图预算、施工期间、每一次的改动等，这些都会对工程造价产生很大影响，应该把成本控制的概念深植于每个参与者的心里，只有这样，才有利于公司的长期发展。

3.2、改变人才选择培养方式

在选择造价人员的时候不仅要符合国家规定，更重要的是注重应聘者造价了解深入度，造价能力，是否能到到公司所要求对工程成本的控制。要以实际的能力去选择，而不是凭借人际关系或者证书。比如：业务人员是否有责任心，能否做到对清单、定额内容的正确理解，对清单、定额项的准确套用，对工程套项不明确的地方方能否合理借用其他项。对人才的培养上重视对计价信息，规定调整、市场动态等计价文件的及时掌握与准确理解，还要经常到施工现场进行深入理解，弄清具体情况，切实的达到工程施工的成本控制与计价、结算时的准确性。

3.3、健全体制

通过健全体制，尽量减少或避免招投标的不公正、不公平的违法行为，对建设单位、承包单位、及各种服务中介单位进行进一步的法律约束监督、监管，使得建设行业进行良性循环。对监管的行政单位进行系统调整，提高工作效率，并形成健全的监督机构，防止监管部门的监管力度等问题的出现。

【结束语】：通过上述和一直以来事实表明，工程结算不仅在成本控制过程中占有很重要的地位，而且对建筑工程造价也起着非常很重要的作用，它涉及的不仅工作面广，而且责任重大还要求过程细，对建筑企业经济效益和企业的生存起着决定性作用。我们必须注重工程结算工作，把工程施工过程中的内容所涉及的利益全部反应在结算中，去保证企业的利益。

 

【参考文献】：

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