日前,党中央在人民大会堂隆重召开中国共产党成立90周年庆祝大会,与全党全国各民族人民共同回顾中国迅速发展的伟大历程,瞻望中国未来繁荣昌盛的光明前景。会上,胡锦涛总书记站在历史和时代的高度,精辟概括了90年来党的奋斗历程以及党和人民所取得的伟大成就,并展望本世纪上半叶党带领人民所需完成的两个宏伟目标。在此基础上,总书记发表的重要讲话中,还鲜明提出在新历史起点上提高党的建设科学化水平的目标任务,全面阐述推动中国特色社会主义伟大事业稳步前行的政策方针。因此,如何以党的建设为中心,全面提高党的建设科学化水平,已成为当前我们党必须慎重对待的重大理论课题。
(一)坚持理论创新,是提高党的建设科学化水平的基础
对于理论武装和理论创新的重视是我们党奋斗历程中的鲜明特征。
坚持理论创新,已成为提高党的建设科学化水平的重要基础。理论源泉是实践,党在建设历程中由此形成一套实事求是、与时俱进的实践标准。在世情、国情和党情均发生深刻变化的当今时代,党的建设必须重视理论创新,着眼于通过理论创新解决中国现实问题;着眼于在总结社会发展的基础上,形成理论创新,指导党的建设新实践;在改革创新进程中逐步形成理论研新思维和新方法。坚持理论创新,提高党的建设科学化水平,必须做到:(l)在坚持党执政实践和自身发展实践第一线的基础上,加强新形势下党建理论创新性研究,丰富并发展执政党建设理论。(2)坚定目标、把握正确方向,不断提高党建理论研究水平,开创党的建设伟大工程的新局面。(3)解放思想、坚持与时俱进,党建研究的开展紧密围绕加强党执政能力和先进性建设这条主线。必须勇于推翻不合时宜的思维定势,在形成创造性思维方式的基础上,积极破解党的建设和组织工作难题。(4)要大力弘扬求真务实的优良学风,善于运用现代科研方法提高党建研究质量,将解决当前问题与谋划长远发展相结合,加强研究成果的应用和转化,增强党建研究的现实性、系统性、前瞻性。
(二)坚持任人唯贤,广纳贤才,是提高党的建设科学化水平的前提
呼应组织建设,坚持任人唯贤,广纳贤才,这是提高党的建设科学化水平的重要前提。我们党在90年的奋斗历程中带领人民夺取革命胜利,战胜所有艰难险阻,关键在于选人用人问题中坚持高素质干部队伍的培养和铸就。在今后的发展进程中,中国特色社会主义道路是否能越走越宽阔,中华民族能否实现最终的伟大复兴,关键仍然在于我们党能否不断培养和造就各方面的优秀人才,并提供给他们脱颖而出、施展才华的全方位舞台。坚持任人唯贤,广纳贤才,要做到。
第一、在重点推进干部人事制度改革的基础上,提高工作的民主化、科学化以及制度化水平。这要求我们党必须做到:(I)树立德才兼备、以德为先的正确用人导向。必须坚持贯穿始终、注重实效,落实近期改革措施,谋划中长期改革任务,将德才兼备标准运用到党员教育培养、管理监督、激励约束等各个方面的科学化建设进程中。(2)进→步提高党员内部选人用人的公信力。此环节必须把握好干部提名关、考察关、干部任免决定关、执政能力关以及监督管理关等五个关口ο(3)在充分体现综合考评要求的基础上,必须科学设置考核内容,科学 制定考核办法,科学运用考核结果,建立科学的干部综合考核评价体系。
第二、在切实加强组织领导的基础上推进人才选任制度改革的健康有序发展。这要求我们党必须做到: (1)落实领导责任。党委一把手必须切实承担起第一责任,积极主动推进改革,各级党委主要领导要秉持爱才之心、识才之法、容才之量和用才之能等原则,正确把握改革方向,善于破解选人用人中的难题,努力创造使优秀人才脱颖而出的环境。(2)加强宏观指导。党委领导必须将长远目标和近期工作进行结合,坚持结合实际,突出重点,统筹谋划,稳步推进各项人事制度的改革;同时,还必须加强分类指导,注重人才选任制度改革与经济、社会等各方面改革的配套性、协调性。(3)鼓励改革创新。改革创新必须尊重基层和群众的首创精神,积极探索新途径推进选人用人的观念、制度以及工作机制等全面创新。此外,我们党在科学化建设进程中,还必须认真总结经验,发挥模范典型带动效应,在降低改革成本的前提下增强工作实效。
(三)坚持以人为本、执政为民的理念,是提高党的建设科学化水平的核心
中国共产党的执政理念就是以人为本、执政为民,这同时也是提高党的建设科学化水平的核心。我们党始终保持同人民群众的血肉联系,领导人民所作的一切,宗旨都是为人民服务,即都是为了发展好、保护好群众的根本利益。我们党的科学化建设的根本目的为团结带领全国各族人民走向繁荣富强的康庄大道。我们党在历史进程中最大的政治优势表现为密切联系群众。而执政后,我们党最大的危险则表现为脱离群众。倘若不解决好脱离群众的问题,将有可能失去人民的拥护,更甚者失去执政的根基。
因此,我们必须大力弘扬党的优良传统和作风,坚恃以人民群众的根本利益为本,坚持从群众中来,到群众中去,对于关系群众切身利益的热点难点问题必须及时、有效地开展调查研究,切实加强机关作风建设,做到察实情、说实话、办实事、求实效。同时,执政为民中的民明确反映着我们党为谁执政、靠谁执政、如何执政的根本目的与根本要求。正人先正己,党的科学化建设要求我们必须认真倾听群众意见和建议,主动接受干部和群众的全方位监督,在服务群众中创先争优。坚决防止点到为止的错误做法和蜻蜓点水式的漂浮作风,彻底清除党建工作中的各种动力不足现象。
(四)坚持党凤廉政建设和反腐败斗争,是提高党的建设科学化水平的重要路径
中国古话云天网恢恢,疏而不漏。呼应党风廉政建设,坚持反腐败斗争,突出强调反腐败斗争的长期性、复杂性以及艰巨性,这是提高党的建设科学化水平的重要路径。只有将坚决腐败问题的有效惩治和预防作为我们党必须始终抓好的重大政治任务,党才会得到人民的支持与信任,广大人民才能够切实体会到党的科学化建设成果。因此,在新形势中,我们党应该以更加坚决的态度、更加坚定的信心以及更加有力的措施推进党员内部的反腐倡廉斗争。这要求在体制内部必须全面健全预防制度、监督制度、惩治制度等反腐倡廉制度建设,必须加快推进并完善惩治和预防腐败体系建设,建立起严密、完备、科学的党风廉政建设和反腐败斗争体系,坚定不移地将反腐败斗争进行到底。
(五)坚持推进党的制度建设,是提高党的建设科学化水平的根本保障
坚持党的建设制度建设并认真落实贯彻,这是提高党的建设科学化水平的根本保障。90年来党的发展历程显示.制度是建设好、管理好执政大党的根本性、全局性、稳定性以及长期性保障。而行之有效的党建科学制度是对党建规律的真实反映。若要提高党制度建设的科学化水平,就必须增强制度和制度体系之间的严密性与科学性。首先,必须对改革开放以来制度建设的经验教训进行系统总结与反思,并在此基础上择优去劣,推进制度的进一步建设。其次,任何一项制度斗必须在健全的制度环境和制度体系中发挥效用。因此,制度建设应在注重整体推进的基础上,形成系统性、配套性的制度体系。通过实体性制度和程序性制度的明确规定,减少执行制度的自由裁量空间,以达到有效堵塞制度漏洞的目的。
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