河北省农产品市场建设存在的问题及对策

                                  卢国华；杨海芬；赵瑞琴：河北农业大学  河北 保定  071001

摘要：河北省是一个农业大省，完善农产品市场建设对推动农业经济发展、实现农业现代化发挥着举足轻重的作用。本文在系统分析河北省农产品市场建设现状的基础上，从基础设施、信息体系、交易方式、组织化程度和物流成本等方面深入探讨了河北省农产品市场建设中存在的问题，并提出了相应的对策建议。

关键词：河北省  农产品市场 市场建设

 

近年来，河北省各项强农惠农政策的实施促进了农业经济的发展，农业生产保持稳定，粮食、果品、蔬菜、肉、蛋、奶等主要农产品产量居全国前列，2011年粮食生产实现连续第八年丰收，全年粮食总产量突破600亿斤，达634.5亿斤（3172.6万吨），比上年增长6.6%。畜牧业生产恢复性增长，牛羊生产较快发展，猪牛羊禽肉产量404.0万吨（猪肉产量246.6万吨，生猪存栏1885.2万头）；禽蛋产量339.8万吨；牛奶产量458.9万吨。河北省农业产业化经营水平不断提高，农业的稳定发展对整体经济起到了企稳向好的重要作用。

随着经济的平稳快速发展，河北省农产品市场取得了较快发展，市场服务功能日益完善，市场带动能力不断提高，逐步形成了以批发市场为核心、以农民经纪人队伍和龙头企业为纽带的多功能多层次农产品市场体系。

改革开放30多年来，河北省城乡居民生活水平的不断提高，对肉、禽、蛋、奶、蔬菜、水果、水产品等鲜活农产品的需求也与日俱增，农产品市场不断增多。根据河北省农村统计年鉴资料显示，到2010年底，全省供销社系统共建有农产品交易批发市场111个，比上年增加27个，市场总占地面积42395亩，仓储面积36万平方米，交易额超亿元的有20个。河北省农产品市场辐射到全国34个省、市、自治区，并出口到俄罗斯、日本等多个国家，2010年石家庄海关出口农副产品及加工品总额达12.28亿美元，同比增长19.8%，增幅明显。农产品市场的快速发展，促进了市场繁荣，并且有效缓解了农产品“卖”难问题。

近几年，在各级政府的大力扶持下，农民中介组织不断发展，农产品经纪人队伍进一步壮大。全省注册等级的合作社达13500多家，参与产业化经营的农户达748万户。农化参与度达49.9%，比“十五末”提高了2.8%。全省共有30多万农产品经纪人，他们是农产品流通市场的主体，帮助农民解决“卖”难问题。以河北省乐亭县为例，乐亭县经纪人协会现有农产品经纪人3000多人；全县农产品的80%以上、畜产品的60%、水产品的40%主要是靠农产品经纪人销往全国各地，农产品经纪人为乐亭经济的发展做出了“功不可没”的贡献，助推了当地经济的发展。

龙头企业的发展状况和经营规模，体现着农业产业化链的发展程度，龙头企业的建设是农业产业化发展的关键。2010年，河北省农业产业化发展规模不断壮大，经营水平不断提高，农业产业化总额达到4062.9亿元，同比增长26.4%，各类农业产业化龙头经营组织1465个，实现利润总额236.4亿元，增长37.2%，企业盈利能力明显增强。其中，1218个龙头企业（集团）销售收入占龙头经营组织的比重达80.0%，增长31.2%。在龙头企业的带动下，全省农业产业化经营中参与农户纯收入实现较快增长，户均从产业化经营获得收入7230 元，增长15.1%，是河北省开展农业产业化统计监测以来增收最多的一年。龙头企业的快速发展促进农村结构调整，参与农户不断增收，切实起到了促进农业增效、农民增收的作用。

河北省的农产品交易市场总体规模小，基础设施不完善，“以街为市、以路为集”的状况在大部分市县普遍存在，多数农产品批发市场的交易场所主要是交易大棚或者露天市场，无法实现雨天交易和全天24小时交易。农产品批发市场多而杂，缺少统一布局、合理规划，相应的配套设施如冷库、恒温保鲜库等建设滞后，导致鲜活农产品在仓储、运输过程中损失率高达30%。深圳布吉蔬菜批发市场的年成交额可达 150 亿元， 而河北省最大的蔬菜批发市场—石家庄桥西蔬菜批发市场年交易额不到其三分之一。从总体状况来看，河北省农产品交易市场建筑规模小、管理水平较低，制约了农产品交易市场的进一步发展。

近年来河北省建立了“河北省农业信息网”，“河北省农业网”“河北省农产品交易网”“河北物价网”等农产品信息网，但是这些网站普遍存在着信息更新不及时，访问量低的问题，缺乏对市场信息的收集、筛选、处理，这使得农产品市场信息失真、滞后，导致农民增产不增收甚至增产减收的局面出现。河北物价网提供了河北省十个市的网站链接，其中六家能提供部分时期农产品价格，仅有两家网站能够提供农产品的当日交易价格，并可以查询到往期连续的农产品交易价格。河北省农业信息网建立的共享数据库中提供的批发市场、农业企业等数据资源覆盖面不够全面，数据库更新慢。

河北省农产品市场基本是以传统的现货、对手交易为主，手续繁琐，效率低下，至于竞价拍卖、远期合约交易等先进交易方式仍处于初级阶段，根据河北省三农问题调查显示，56.91%的农户在销售时依靠传统的小集市或批发市场，农户自己进行销售的占37.17%，15.13%的农户依托于中间商，5.26%依靠协会或合作组织，对于电话、电脑等现代手段的应用很少。传统的现货对手交易方式，存在着手续费用高、透明度低、价格稳定性差的弊端，难以满足现代化农产品市场建设的要求。但由于目前河北省农产品市场的硬件设施水平尚未达到现代化交易水平，大多数农产品市场交易人员业务水平和专业技术水平有限，市场自身经营管理水平不高，都限制了河北省农产品市场现代化交易方式的采用和推广。

农村中介组织和农民经纪人是农产品流通市场的主体。河北省农村中介组织主要有专业合作社、农业技术协会、供销社等。这些中介组织普遍存在规模小、信誉度低、服务不规范等问题。根据河北省三农问题调查显示，农户本村和邻村有农民专业化合作社的只占14.33%，96.57%的农户没有加入农民专业合作社，说明农民专业化合作社的普及率仍处于很低水平。农民经纪人队伍的组织化程度较低，大部分农民经纪人文化程度很低，只有初中文化水平，对整个农产品流通市场的信息不全面，对过去、当前及未来的农产品供求信息掌握较少，往往只能被动接受运销商提出的价格，降低了自身的议价能力，农民不得不承担农产品流通中的风险。这些不利因素制约了经纪人队伍的进一步发展，阻碍了农产品市场的发展。

河北省的物流基础设施建设仍处于初级阶段，大规模、批量加工、配送等仍不普遍，难以符合现代化市场建设的要求。发达国家农产品在仓储、运输等环节上的损失率在5%左右，而河北省损失率则高达30%。农产品具有易腐烂、易变质的特性，在运输储存过程中需要专用工具，但在河北省生产的鲜活农产品46.7%的农民采用自己传统的方式如地窖、冷库等，31.9%的农民不采用冷藏设备，在销售及运输途中主要使用的设备仍以传统农用车为主，专用运输工具如冰保车、机械保温车、厢式保温汽车等的使用范围有限。由于贮藏方式的简陋，进一步增加了鲜活农产品的损耗，增加了农产品成本，势必会挤压农产品生产环节的利润空间，降低农民的生产积极性，使得河北农产品在价格上处于劣势，丧失了在国内、国际市场上的竞争优势。

批发市场具有集散物资、平衡供需、传递信息等多种功能,河北省要大力发展农业必须有计划的结合当地经济状况、区位优势建设一批跨地区辐射面大的农副产品专业市场。选取交通沿线、城郊结合部、边境集贸区，给予必要的基本建设投资，构筑贸易货场、仓库、商场等服务设施，形成专业化批发市场。在具备区位优势的承德、张家口、廊坊、保定、沧州建立环绕京津市场的综合性农产品市场，在滨临渤海的唐山、秦皇岛、沧州三地建设大型水产品批发市场，根据各市优势农产品建立相应的专业化批发市场。

市场信息是参与市场竞争的风向标，高效顺畅的信息网络，是市场良性发展的有力保障。河北省应当构建统一的农产品网上交易平台，及时对农产品价格、产量以及供求信息筛选、更新，并建立与其他省市农产品信息网站的互链，实现农产品信息资源共享，使生产者、经营者能够及时获得市场信息，迅速对市场做出反应。农产品网上交易平台应包括以下模块：信息发布、信息交流、电子商务、质量监控、物流配送等。其中，电子商务模块是实现整个农产品网上交易的核心部分，通过电子商务平台实现农产品网上竞价、网上招投标、采购订单、销售订单、网上支付，从而真正的实现农产品的网上交易，促进农业经济的发展。

拍卖交易是国外发达的农产品市场普遍采用交易方式，可以有效的弥补对手交易的不足，是市场成熟的标志之一。河北省推广拍卖交易、合约交易等方式应当循序渐进、分两步走的战略：第一步，对于规模较大、发展迅速、已经具备拍卖交易条件的农产品市场引进拍卖交易方式；第二步，对于发展状况相对滞后的农产品市场仍然以对手方式进行交易，逐步提高市场软件和硬件设施，培育专项人才。待市场发育成熟后采用拍卖交易方式，降低交易成本，推动农产品交易方式的转变。

农产品经纪人队伍和合作社是沟通政府管理部门与批发市场之间的“桥梁”。 首先，搭建农村经纪人公共服务平台，内容包括招商引资、实用技术、法律法规、供求信息等板块，能够为农村经纪人提供大量的实用信息和服务。其次，定期举办“农村经纪人培训班”,可以采取专题讲座、现场辅导、发放资料、在线答疑等多种形式相结合，真正为农村培养出懂科技、法懂律、懂营销的高素质经纪人人才。再次，以农民专业合作社和农产品行业协会为载体，推广“交易市场+农产品经纪人+农户”、“公司+专业社+基地+农户”等农产品经营服务形式，对于农产品合作社分别从资金扶持、税费优惠、简化申报手续、优先用地等方面给予扶持，使农户能顺利地进入农产品流通领域，实现农产品贸易企业、加工企业、交易市场和农民合作经济组织的有机统一，使市场主体成为农产品市场健康发展的动力。

据调查，京津有4000多万人口高端消费的广阔市场，河北省的蔬菜、果品、禽蛋在京津市场占有率分别为50%、40%、20%。河北具有围绕京津的独特区位优势，应抓住京津冀都市圈的发展机遇，积极推进与京津两市经济与社会的全面合作，主要从以下三个方面入手：一是加快建设农产品物流基地和物流中心，重点建设港口、铁路站点等大型农产品物流节点，培育一批竞争力强的大型农产品现代物流企业，实现区域内公路、铁路、海运和空运的有效结合，从而进一步夯实物流的基础。二是建设区域物流信息平台，这是实现京津冀物流一体化的必要条件。物流信息平台可以将三地的物流园区、物流基地和产业基地对接，实现信息和资源共享，实现共赢。三是建立物流中心城市，依托石家庄市交通便利、人才集中、产业发达等有利条件，构筑完善的农产品物流体系，力争实现河北省内农产品物流的无盲点、无隔日到达，掌握占领京津市场的主动权，实现服务京津、受益京津的目标。

河北省是一个农业大省，现代化农业发展需要以健全的农产品市场为依托，加快农产品市场建设，可以有效提高农产品附加值，提升河北省农产品在国内国际市场上的竞争力，促进经济河北省经济迈上新台阶。

 

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