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统筹发力 实现镇域经济的跨越式发展

发布人:admin 浏览 1693 次【字号 】 发布时间:2012年8月23日 打印本页

    
统筹发力 实现镇域经济的跨越式发展
姜玉娟
摘要:山东威海工业新区的蔄山镇,曾经是威海最贫穷落后的乡镇,二十年来,该镇通过横向联合、招商引资、软硬环境建设,在工业发展上突出“大”和“高”, 服务业发展上突出“快”和“活”, 农业发展上突出“优”和“特”,统筹发力,实现了镇域经济的跨越式发展,形成了具有蔄山特色的中国城镇化发展战略模式,获得了“全国首批小城镇建设示范镇”、“全国千强镇”、“首届中国投资环境300佳”等称号。今年6月,国务院发展研究中心调研组来威海实地调研,就蔄山镇的镇域经济发展和城镇化发展战略给以高度的肯定和赞扬。
关键词:镇域经济 横向联合 招商引资
 
蔄山镇地处山东半岛蓝色经济区的核心区域——威海工业新区南部,共辖65个行政村,总人口6万。该镇曾经是威海最贫穷落后的乡镇,如今变成了全国首批小城镇建设示范镇、试点镇,全国千强镇、首届中国投资环境300佳、全国乡镇企业出口创汇管理先进单位、山东最具投资价值的乡镇。2010年,全镇完成工业主营业务收入128亿元,同比增长12.1%;外贸进出口额2.1亿美元,增长31.6%;两税税收1.58亿元,增长10%;财政总收入2.13亿元,增长13%。
一、工业发展体现“大”和“高”
    该镇的工业发展最初是通过“横向联合”,借助国内大企业在资金、人才和技术上的优势,经历了创业起步、对外开放、全力提速和大踏步跨越四个阶段而发展起来的,甚至在2008年的全球金融危机的大背景下,该镇工业不仅没有走向低谷,反而迎来了发展的春天。通过这一轮危机倒逼、优胜劣汰、资产重组,一大批企业变危机为商机,实现了逆势攀升、弯路超车。一些企业,实现了由外转内,一举打开中国市场,拿到了更多市场份额,连续追加投资扩大生产规模,使蔄山工业发展驶向了高速发展的快车道,实现了镇域经济的跨跃式发展。
(一)科学规划产业布局
按照统一规划、合理布局、集聚发展的原则,规划建设产业园区,为产业领域拓展和聚集高端产业提供了有力支撑。近年来,该镇加大了专业园区开发建设力度,以此实现产业链接,形成了产业规模效应。先后规划建设了二龙山产业园、机电工具项目区、泉州路项目区、福州路项目区、江苏西路项目区等5个板块,由于高标准的建设和高规格的配套,吸引了大批内外资企业入驻。其中机电工具项目区于2008年启动,到目前已有17家企业进驻,涉及产业有机电工具、石油设备、高档纺织、体育用品等多个类别,8个项目投产,另有华冶泥浆泵等27个项目正在建设。通过产业聚集,全镇已形成了工具、电子、渔具等特色产业集群。该镇今年还被威海市确定为工具特色产业镇,共发展提供毛坯加工、零部件配套生产的中小企业40多家,从业人员达到8000多人。同时正在筹划打造中国工具镇,建设中韩电子城,集聚渔具产业园以及拓展国际物流园。
(二)加快骨干企业膨胀
将辖区企业进行了分类排队,根据经营规模和经营水平依次分为骨干型、成长型和哺育型企业,优先加快骨干企业膨胀。对符合国家产业政策的项目优先批给用地、优先落实规划、优先财政扶持、优先减免税收,调动了企业加快发展的积极性。威达集团、万丰集团、佳赛体育用品等企业在得到了相关政策的扶持下,企业规模和经营效益得到了大幅提升。另外,该镇还对一批具有产业优势,产品市场前景看好的企业给予重点扶持。东风斯凯特克车桥有限公司几年前还是一家加工汽车配件的小厂,公司根据市场需求,新上车桥生产项目,虽然2008年受国际金融危机影响较大,但该镇抓住国家推行产业刺激政策的机遇,鼓励企业投入5000万元实施了改造扩建工程,新建厂房1万平方米,当年完成投产,实现了规模效益同步发展。目前该公司已发展成为胶东半岛最大的车桥生产企业。
(三)大搞招商引资战略
坚持载体布局、招商机制、产业框架“三放开”,拉开了全方位、宽领域、多层次的开放格局。第一是打开布局,拓展项目承接载体。全面实施路网硬化、绿化、美化、亮化和基础设施配套等园区建设工程,使项目承接能力达到400亿,拉开对台、对日及珠三角、长三角产业转移和高新技术产业的招商框架。第二是放开机制,建立招商竞争体系。实行招商鼓励和奖励政策,引入竞争,凝聚合力,使全镇上下牵紧主线快突破,围绕项目打硬仗,形成只争朝夕抓招商、你追我赶抢项目的工作格局。第三是拉开框架,培育打造产业集群。立足原有产业基础,按照“大项目――产业基地――产业集群”的发展思路,积极实施集群发展战略,延伸产业链条。例如,之前引进的韩国乐扣塑胶有限公司,是世界上最大的塑料保鲜盒产品生产企业,建筑面积1.4万平方米,拥有职工600余名,年产量达1000万件,2010年实现销售收入2.35亿元,进出口额1200万美元,上缴税金2385万元。为进一步增加产能,今年公司增资3000万美元,进行二期扩建,新建厂房5.3万平方米,准备大批量引进新型注塑机。达产后年可实现销售收入5亿元,形成利税5000万元。
(四)推动企业自主创新
该镇制定了专门针对高新技术企业的鼓励扶持政策,对企业当年的创新成果给予多方面的奖励。凡获得国家级认定的高新技术企业,给予10万元奖励,获得省级认定的高新技术企业,奖励5万元;对当年获得发明专利和实用新型专利的个人,分别给予5000-10000元的奖励;对获得高新技术企业称号的,在用地方面给予优先考虑。这些政策的推行,调动了企业开展科技创新的积极性,先后有10家企业通过了省、市级科技型企业的认定。目前全镇10%的企业拥有技术研究中心和实验室,多项研究成果获得国家、省、市科技进步奖。截止到2010年,累计申请国家专利200多项,国外专利80多项,获得专利授权120多项。其中,威达集团还成立了省级技术中心、山东省工程夹具研究中心,组成了国内一流的钻夹头试验室、机械新产品试验室和远洋船舶压载水净化实验平台。万丰集团从行业聘请顶尖人才充实技术队伍,研制开发的7030塔机,年出口创汇1000多万美元,并在俄罗斯、中东设立分厂。威鹰塑胶抓住新能源开发的时机,研制开发流延膜新材料,产品广泛应用于风电设备,与新兴产业关联紧密。目前,全镇高新技术企业每年实现利税占比达到65%,产品外销比例达到90%以上。
二、服务业发展体现“快”和“活”
加快发展现代服务业是工业化发展到一定阶段的必然要求。近年来,该镇从提升城镇综合服务水平出发,全面构建现代物流业、房地产业、休闲旅游业和商贸服务业融合发展的现代服务业体系。
(一)培植发展现代物流业
立足区位优势,整合现有物流资源,加快建设半岛最大的国际物流园区,以实现物流资源的高效重组和物流服务水平的大幅提升。引进建设了总投资20亿元、建筑面积30万平方米的威海国际物流园项目,该项目是山东省规划建设的四大临港物流中心之一,目前一期已经投产9个大型车间,与国内最大的轮胎生产企业三角集团达成了第三方物流外包协议,每月出入量可达200万套。二期工程开工车间15个,正在进行主体施工及内外装修。同时,由山东广厦建设集团投资4.5亿元的商贸市场项目已达成合作意向,总建筑面积20万平方米,包括一处货物配送中心。
(二)积极稳妥地推进房地产业
近年来,该镇以打造“宜居、宜业”新城镇为目标,坚持高标准建设、高水平管理,不断完善城镇功能,极大地增加了对房地产企业的吸引力。2008年,由住房与城镇建设部授予“全国十大园林镇”,也是山东省唯一入选的乡镇。目前,以万发房地产、威达房地产、金诺房地产为代表的12家房地产企业集聚该镇,共开发居住小区23个,总面积达250万平方米,可承接2.5万户入住。按此计算,在未来3-5年间,该镇镇区人口将增加到7万人。
(三)大力发展特色旅游业
该镇重点打造了生态旅游和红色旅游,实现了生态效益、经济效益和社会效益的多赢。在生态旅游方面,引进了投资22亿元的拉曼原生态葡萄酒堡生态旅游项目,建成后预计每年可接待游客10万人次,直接营业收入2亿元,实现利税近亿元。另外,培植了神山葡萄、山马于西瓜、沟桂农场黄金梨等一批特色农业采摘旅游品牌,每年吸引游客近万名。在红色旅游方面,主要依托中国最大的毛主席像章珍藏馆,该馆现有建筑面积3000多平方米,珍藏了毛主席不同革命历史时期的像章及中国不同历史时期的奖章、功章、勋章、纪念章共150多万枚,数量为世界之最,集爱国主义教育、参观旅游、学习研讨为一体。公司投资4亿多元打造的新馆已经完成主体工程,建筑面积4.6万平方米,集合了一处五星级酒店。
(四)繁荣发展商贸服务业
目前,全镇已拥有各类商铺1000多家,从业人员7000多人。经营范围涉及餐饮、服装、日用百货、娱乐、五金建材等;拥有宾馆15家,酒店40家,包括金太阳大酒店、威达国际酒店2家星级酒店,还有本土大型连锁超市家家悦超市、长江糖酒超市、世纪华联超市等。根据该镇新修编的总体规划,确立了“突破传统商业布局观念,拉开中心城镇发展骨架,加快形成若干个错位竞争、有序支撑、层次清晰的商圈”的发展思路。计划引资2亿元,建设文化商贸中心,总建筑面积15万平方米,设有办公中心、会议中心、会展中心、行政中心及商业中心。引资3000万元建设农贸产品交易中心,建筑面积1.7万平方米,可设立农副产品摊位3000个以上。
三、农业发展体现“优”和“特”
农业是立国之本、强镇之基、富村之源。发展优质高效的现代化特色农业,是加快新农村建设、促进镇域经济社会协调发展的必由之路。蔄山镇有65个村,2.5万农业人口,传统农作物种植主要以玉米、小麦、苹果、西瓜、蔬菜为主,品种单调,效益低下。近年来,该镇按照产业调优、品种调特、规模调大、效益调高的发展思路,以基地建设为抓手,以品牌建设为中心,以农村专业合作社为纽带,积极推进农业产业结构调整,大力发展优质种植业和特色养殖业,夯实农村经济发展的产业基础,截至2010年,农村经济总收入17.6亿元,粮食收入和经济作物收入比例达到6:4。
(一)引导发展优质种植业
坚持像经营企业一样来经营农业,通过调整产业区域布局,大力发展特色规模基地。该镇注重发挥镇区西部基本农田和水资源保护区的水、林资源优势,规划建设生态观光农业区,重点发展山马于西瓜、神山葡萄、花卉苗木等高效生态农业。目前仅神山葡萄种植基地面积已达8000亩。鹏程集团建设的新型果蔬和育苗产业化基地,集种植、观光、休闲等于一体,面积达2000亩。同时,该镇还把环境综合整治与农民增收,景观带建设与产业基地建设有机结合,今年在对西黄线进行绿化时,将过去种植三叶草的绿地全部改种紫艳菊、白艳菊、黄艳菊等经济花卉,打造了一条绿色产业经济带。
(二)鼓励发展特色养殖业
在加大传统养殖品种基地建设的基础上,通过“政策引”、“基地扶”和“能人带”等多项举措,大力推广新特品种养殖,重点发展貂、貉、狐狸、兔、狗、野鸡和海产品养殖。其中,依托655亩的镇海水养殖场,从事黑鱼、黄鱼、鲈鱼、牙偏等高档海产品的养殖。依托镇区6个千只以上的长毛兔、獭兔专业养殖场和繁育中心,发展长毛兔养殖2万只。另外,全镇还涌现出了蝎子、水貂、狐狸、肉食狗、野鸡等珍稀特色养殖大户500多户。与此同时,不断完善畜禽养殖加工一体化、畜禽良种繁育体系建设、重大动物疫病防控体系建设等相关配套政策和设施,保证了特色养殖业的健康快速发展。
(三)扶持发展专业合作社
该镇采取了农村能人领办、农民联合自办、龙头企业主办等多种形式,大力发展农村专业合作组织,积极推进农企对接、农超对接,初步形成贸工农产供销一体化的农业生产体系。其中,成立于2008年的神山葡萄专业合作社,长期与山东农业大学、中国农科院果树研究所开展产学研合作,目前发展基地8000亩,年产优质葡萄1200多万公斤,实现经济效益5000多万元,户均年增收1.2万元,带动了2000多户农民走上致富路。双角山蛋鸡养殖合作社、山马于西瓜蔬菜专业合作社等也在购销服务、品牌推广方面发挥了重要作用,各类专业合作社已经成为农民闯市场、奔富路的助推器。
 
作者:姜玉娟
单位:威海市委党校经济学教研部
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