2009年，哥本哈根气候变化峰会揭开了低碳经济新时代。在会议上各国领导人用数据展示了减少碳排放，发展低碳经济的决心。欧盟:承诺于2050年减排95%，在2020年前减少30%。印度:承诺于2020年前将其单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放量在2005年的基础上削减20%～25%。澳大利亚:承诺于未来十年内温室气体排放量将较2000年减少5%到15%。中国:承诺于到2020年，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。发展低碳经济是实现各国承诺的必经之路。在当前经济危机的背景下，发展低碳经济既是应对全球气候危机的有效措施，也是各国探求经济新的增长点的重要方向。同时，发展低碳经济对于我国在国际经济、贸易和技术领域的新一轮竞争中有着重要意义。目前，我国低碳经济处于初期发展阶段，存在着一定的发展瓶颈。解决我国低碳经济面临的困境的重要性日益凸显。本文主要探讨我国发展低碳经济所面临的困境及未来发展战略。

一、低碳经济的内涵

2003年英国《能源白皮书》指出，低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。低碳经济的核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生活方式、生存发展观念的根本性转变。(选自柯健《低碳经济:我国转变经济发展方式的战略选择》)。中国学者庄贵阳指出，低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。

二、我国经济现状分析

目前，我国经济的经济发展模式属于传统的高消耗、高排放、高污染的以工业为主的发展模式。我国正处于重工业化阶段，对能源的需求量巨大，并且能源利用率较低。由于我国能源结构的制约，煤炭产量居于总能源产量的第一位。从2000年到2007年，我国能源消费量年均增加1．8亿吨煤，2007年达到26．56亿吨标准煤。从此可以看出，在能源需求上煤炭仍是主要一次能源。面对如此“高碳“的经济发展模式，面对国际舆论的压力，走低碳经济发展道路是唯一解决方法。

三、我国发展低碳经济面临的困境

1．技术创新能力不足，煤炭利用率低是制约低碳经济发展的最大瓶颈。我国的经济支柱以高能耗的重工业为主，对能源依赖程度高，且能源利用率低。企业能源技术创新能力较差，创新意识不强。随着企业规模日益壮大，煤炭消耗量逐年大幅上涨。能源技术创新是发展低碳经济的核心力量。

2．发展低碳经济的相关政策、法规出台时间较短，效果不明显。自提出“十一五”规划以来，我国出台了一系列政策法规，不断加强节能减排建设力度。例如:《中国应对气候变化国家方案》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》等。这些政策、制度的出台在一定程度上推动了低碳经济的发展，但由于公众认知水平较低，政策、制度的推广仍有待加强。

3．全球产业分工体系中，我国产业仍处于低端位置。在国际分工中，我国主要以耗能耗、劳动密集型加工业为主要产业。其特点为技术含量较低，资源消耗量大，排污量大，国际竞争力不足。在对外经济与贸易中主要从事加工业，出口产品以资源、能源密集型产品为主，使得我国因对外贸易引起的能源消耗进一步加剧。当前的产业形势，阻碍了我国低碳经济的发展，国际竞争力和国际地位的提升。

4．我国以第二产业为主的经济结构，制约低碳经济的发展。我国经济正处于重工业化阶段，重工业比重偏高，能源消耗量大的第二产业正迅猛发展。粗放式的经济发展特征制约着低碳经济的发展。在全球经济危机、社会就业压力大的背景下，短期内我国产业结构难以迅速转变。

5．能源结构不合理，“低碳”难以实现。“富煤、贫油、少气”的能源资源结构，决定了我国在一次能源消耗中煤炭的比重最大。同时，由于技术的限制，煤炭能效低，二氧化碳排放量大。改善我国能源利用结构对推进我国低碳经济的发展是一项重大举措。当前，中国正处于工业化、城市化快速发展时期，对能源的需求与日俱增，如何合理利用能源，成为发展低碳经济的重要课题。

四、低碳经济发展战略的合理化建议

1．提高自主创新能力，提高能源利用效能。通过政府制定、推行相关的优惠政策，鼓励企业自主开发新技术，提高企业作为发展低碳经济的重要力量的意识。加强不同产业部门、不同地区间的合作，推动节能减排技术的创新。在《联合国气候变化框架公约》规定发达国家有义务向发展中国家提供技术转让的背景下，我国应充分抓住这一机遇，积极与发达国家合作，引进新技术，开拓新能源。

2．加强有关发展低碳经济的政策、制度的落实工作，进一步完善相关法律法规。政策、制度的进一步完善，将是对发展低碳经济的一大推动力。目前，我国已推出了多种政策、制度促进节能减排工作的开展。但效果并不明显，在此基础上，应加强企业的自主性与能动性。通过政府补贴、税收、金融、投资等方面支持，为企业发展低碳经济创造一个有利的政策环境。同时，对这些政策、制度的落实与实施进行监督、评估，及时反馈并予以改进。以保证政策、制度适应低碳经济的发展要求。

3．大力发展知识密集型产业，提高我国在国际产业中的地位。针对我国在国际分工中，产业技术含量较低，资源消耗量大，排污量大，国际竞争力不足的特点，要想改变处于低端位置，我国应大力发展第三产业，发展知识密集型产业，利用技术创新在国际上提过竞争力。走新型工业化道路，调整能源结构，以低碳经济的发展，提升我国的国际地位。

4．逐步改善经济结构，转变经济增长方式。走新型工业化道路，在充分发展工业的基础上，大力发展第三产业，提高第三产业在国民经济中的比重。根据我国具体的经济与社会情况，逐步改善经济结构，优化资源配置，提升工业生产技术，促进GDP的绿色增长。经济结构的改善，将很大曾度上推动低碳经济的发展。构建低碳经济发展的长期战略规划，逐步实现。

5．改善能源利用结构，提高能源利用效能。开发新能源，改变单一的以碳为主的能源结构，促进能源使用的多样性。能源使用效率的提高将大大降低能源消耗的总量，这直接关系到节能减排的效果。积极发展新能源产业，发展可再生能源技术，促进新能源的开发与利用。建立由中国特色的碳交易市场，运用市场机制促进碳排放量的降低。